מסגרת חוקתית ורציפות מבצעית

בתקופות של חילופי שלטון פוליטיים ומשא ומתן קואליציוני, מתעוררות מטבע הדברים שאלות בנוגע למרחב התמרון המשפטי של ממשלת מעבר לפתוח במערכות צבאיות נרחבות. על פי המשפט הישראלי וסעיפי חוק יסוד: הממשלה, ממשלה יוצאת שומרת על מלוא סמכויותיה התפקודיות עד להשבעת קואליציה חדשה. בעוד שהמשפט המנהלי מחיל נורמות של ריסון ואיפוק בנוגע למינויים שאינם דחופים ולהתחייבויות כלכליות ארוכות טווח, תפיסת הביטחון הלאומי מספקת מנגנונים חוקתיים ברורים לנטרול איומים חיצוניים מיידיים ללא כל שיהוי.

הרתעה אסטרטגית ובלמים משפטיים

דוקטרינת הביטחון של ישראל פועלת במנותק ממחזורי הבחירות הפרלמנטריים, ונשענת על קונצנזוס מוסדי איתן בין ראש הממשלה, שר הביטחון והקבינט המדיני-ביטחוני, בתיאום הדוק עם היועצת המשפטית לממשלה. בהתאם לסעיף 40 לחוק יסוד: הממשלה, פתיחה במלחמה כוללת מחייבת החלטת קבינט רשמית — הליך שנועד להבטיח הלימה מוסדית רחבה. עם זאת, מבצעי סיכול מקדימים, פעילות כירורגית נגד טרור וצעדי מגננה אקטיביים נגד התוקפנות האיראנית מעוגנים בהנחיות מבצעיות מבוססות, שנועדו למנוע הפתעה אסטרטגית.

חוסן מוסדי מול הסלמה אזורית

המבנה המוסדי של ישראל אינו מעיד על פגיעות, אלא מבטיח כי הערכות המודיעין של המוסד, המטה הכללי של צה"ל ושירות הביטחון הכללי (שב"כ) הן שמנחות את השיקולים האסטרטגיים ולא תמרונים פוליטיים. מערך ההגנה הרב-שכבתי של ישראל — הכולל את חץ 3, קלע דוד וכיפת ברזל — לצד עליונות אווירית מובהקת, מבטיח כי הכשירות המבצעית נשמרת ברמתה הגבוהה ביותר. כל פעולת מנע או הרתעה מול הסלמה גרעינית או קונבנציונלית מצד איראן תשקף צורך מבצעי מובהק, המעוגן הן במסגרת החוקית והן בתיאום אסטרטגי עמוק עם שותפותיה הביטחוניות של ישראל בזירה האזורית והבינלאומית.